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以下是关于哈尔滨18名被问责领导的回答：

在2019年初，哈尔滨市对18名相关领导进行了问责处理。问责的原因主要涉及两个方面：一是在城市管理和服务中存在严重问题，二是在执行重要决策和政策过程中出现失职渎职行为。这一系列问责行动的背后暴露了官员贪污腐败、拖延推诿、工作不力等问题。

问责行动由哈尔滨市纪委监委主导，通过调查核实事实、收集证据，并依法依规进行问责处理。问责的方式包括责令辞职、降级甚至撤职等。这一举措旨在倒逼相关领导履行好职责，加强城市治理和公共服务水平。

针对问题管理和服务方面的失职行为，哈尔滨市采取了一系列措施，以解决基础设施建设、交通拥堵、环境保护等问题。例如，在改进交通拥堵问题上，市政府启动了交通枢纽改造计划，优化道路设计并增加公共交通设施。另外，针对环境问题，市政府推出了一系列环境治理措施，加强对工业废水和废气排放的监管，并大力推动绿色能源的使用。

在决策执行方面，哈尔滨市要求相关领导必须严格按照党中央和上级政府的决策安排行事。此外，建立了定期报告制度，确保重要决策的落地执行。同时，透明度也得到了提高，公众对政府决策的知情权和参与度得到了增强。

这一系列问责措施的实施使得哈尔滨市各级政府更加注重履职尽责，切实解决问题，提高了公共服务质量。当然，问责只是解决问题的一部分，还需要全面推进改革，建立健全长效机制，以更好地服务于人民群众。

总结起来，哈尔滨市对18名被问责领导进行问责处理，旨在倒逼其履行职责、解决城市管理和服务中的问题。这一系列措施，包括在问题管理和服务方面采取措施、加强决策执行、提升透明度等，有效促进了城市治理水平的提升。然而，仅凭问责无法解决所有问题，还需进一步推进改革、建立长效机制。