我自20__年__月认定为工程师以来，一向在__公路工程有限公司工作。在此期间，我努力钻研专业技术知识，在技术管理过程中努力推行“新工艺、新结构、新材料、新设备”，对科技创新和技术进步倾注了满腔热情。任工程师专业技术职务以后，先后在__专项养护工程中施工，先后任项目总工程师、项目经理。多项工程工程质量均到达优良工程标准。

在施工一线工作的五年中，在公司总经理和公司总工程师的直接领导下，对技术管理一丝不苟，对工程质量从严控制。经过数年的努力，公司所有施工的项目经理部已建立了严格的管理体系，并且获得了国际承认的建筑施工企业的质量管理体系__认证。五年来，在为公司的发展贡献自我的聪明才智的过程中，也使个人的专业技术潜力得到了充实和提高。总之，五年来自我做了一些有益的工作，但也存在着很多有待提高的问题。

现对五年来的专业技术工作总结如下：

一、用心推广使用新技术，建造精品工程

20__年11月，我在__至__高速公路水毁抢修工程项目部任总工程师。当时很多路段高边坡均不一样程度地出现滑坡或坍塌，为了尽快修复路况，不影响交通中断，工期就是政治任务，但水毁抢修工程设计图纸不全并不规范，由于时间仓促，有的没有设计，有的工程设计根本不科学。其中有三处边坡主要是石质边坡，只是有一些松散的石块坍塌下来，整体边坡稳定性还是能够满足要求。但设计是锚杆框架梁加固该边坡，若按锚杆框架梁施工，高空施工难度大，工期根本无法保证，经对实际地质构造分析，推荐改用MSN主动防护网进行防护石质边坡。

经反复论证后业主还是采用了这项新工艺新技术，工期提前了三分之二，也节约了工程造价，经过这几年的运营，边坡稳定，未出现过异常。

工程质量是建筑施工企业的生命，而要想获得好的工程质量，就要求技术管理人员要具有创优良工程的先进意识，作为该工程的技术负责人，由我牵头，首先着手建立、健全项目部的有关技术、质量管理制度。按照项目工程施工方法，以我为首，将工程质量目标分解到各个专业技术岗位，在按照技术岗位的要求组织施工。

先后建立了技术复核制度、工程质量检查制度、隐蔽验收制度以及质量通病控制措施和半成品保护措施等一系列有益于保证工程质量的管理制度。严格按照设计施工图和国家规范、规程和通用图集的要求施工，并按照创精品工程细部做法要求精心完成每一个分项工程，实现了“创高标准优质工程”的质量目标。透过对该工程技术工作的直接参与和控制，使该工程的质量、进度和效益都收到了较好的效果。

二、努力钻研专业技术业务，做好本职工作

自从到__公路工程有限公司工作以来，各项工作干得更是出色。在很多项目中，由于时间紧、任务重，只好自愿放下个人休息时间，一心扑于工作中，加班加点，毫无怨言，充分体现了一个青年专业技术人员应有的先锋模范作用。

在日常工作中，本人凭借扎实的专业知识和理论基础，工作中如鱼得水，从施工现场的技术指导和质量检查验收到施工技术资料的核查和管理，各项工作样样精通。在工作中构成的`技术性文件和各种申报资料做得结构严谨、术语规范，为企业赢得了荣誉。

三、推行计算机办公，用高科技手段提高企业的经济效益

我在潜心钻研专业技术知识的同时，还努力探索和研究电脑的软、硬件知识，把__系列软件成功应用于日常施工管理之中，在不断地学习和实践中，努力推进工程管理资料的计算机管理，应用Word完成字处理工作，打印各种记录表格以及文字材料;应用Excel完成工程信息的存储和分析处理，为工程决策带给量化依据;应用__制作培训用的电子幻灯片，运用现代化的多媒体形式，生动、活泼地讲解施工技术知识和施工构造常识，彻底改变了传统教育培训的方式，使高科技、现代化的技术手段真正服务于生产和质量管理。

__计算机辅助设计绘图软件在工作中的推广应用，使施工技术人员彻底甩掉了笨重的绘图板和铅笔手工作图的重担，使工程绘图变得异常简单。

我透过学习和钻研计算机软、硬件知识，用心动手实践，并完成了公司内部计算机局域网的建设，使各个科室的计算机实现了资源共享，除了共享数据以外，还能够共享诸如打印机，节省了超多宝贵资金，取得了良好的经济效益。为适应时代的发展的需要，还要不断学习、不断更新知识。为此，我利用一切机会参加各种培训班、技术交流活动。在工程师任职期间，先后参加有关部门组织的各种专题培训多次，并考取了交通部注册监理工程师和检测工程师证书。

以上是我近五年来从事的主要技术工作的状况，透过从书本上学习、从实践中学习、从他人那里学习，再加之自我的分析和思考，确实有了较大的收获和进步。成绩和不足是同时存在的，经验和教训也是相伴而行。我将继续努力，克服不足，总结经验，吸取教训，把自我的工作做的更好。

自__年参加工作，到现在已经有四年半了，在过去的日子里，本人主要负责核心技术领域，信息中心机房扩展设计与建设维护，报业信息系统建设与项目管理，网络与网络安全设计与研究完善，技术管理创新，以及协助推进报业集团信息生产一体化等工作。严格履行个人岗位职责，认真学习，努力工作，较好地完成了本职工作和领导交给的各项任务。

一、良好的思想政治表现

我为人处事的原则是“认认真真学习，踏踏实实工作，堂堂正正做人，开开心心生活”，对自己，我严格要求，工作认真，待人诚恳，言行一致，表里如一。做到遵纪守法，谦虚谨慎，作风正派，具有良好的思想素质和职业道德。积极要求进步，团结友善，明礼诚信。在党员先进性教育主题演讲比赛中获得过三等奖，“知荣明耻爱报社”演讲比赛中获得过三等奖，“我为报社改革发展献一策”活动中获得过三等奖。连续四年被评为集团先进工作者，并获得过“市属机关优秀团员”称号。

二、负重锻炼，鼓劲挖潜，较好地完成本职工作

__至__年来是报业集团改革与发展的关键时期，集团正朝着规模化、多媒体化、多元化，网络化的方向快速发展，生产规模、管理理念、业务流程等都发生了很大的变化，在报业快速变革时期，记者编辑的数量增加，集团办公区域的扩大，并且在技术人员不足的环境条件下，集团采编流程，经营流程，网络安全，机房建设，信息化成本研究等方面的都进行了较大规模的设计建设与完善。在信息建设的过程中，一方面在较少技术支持下独立研究项目的合理性，科学性，安全性，另一方面又要面对很多系统与网络核心维护，以及大量其他技术人员无法解决的问题。在报业集团这些日子里，较好的完成了集团领导下达的责任目标。

1、报业集团信息中心机房平台安全运转，没有出现过重大事故，工作有序开展，集团网络与系统总体正常运行，信息机房建设水平达到新的高度，空调通风系统，应急照明系统，消防系统，机房ups配电系统，机房防雷接地系统的安全系数进一步得到提高。

2、报业系统集成，管理流程得到提高，报业采编流程系统逐步升级。渊博系统已为报人提供方便快捷的全文检索功能，报社经略广告系统的研究，使的广告管理模式电脑化、科学化和规范化，广告数据更加的准确性、完整性和安全性。报业集团的发行系统实施已大大推动报业自办发行的进程与规模。二次开发报业业绩考核管理系统，统计出记者和编辑业绩情况，以便对其进行定期考核，提高全体员工办报的热情。

3、实现创建集团的域控制系统，采编数据库系统，文件服务器系统，ups不间断电源监控系统，也同时协助设计与实施财务集中管理与监控，逐步完善财务经营管理一体化。

4、协助完成集团报业数字化大楼建设，监督与完善3楼发行中心，8楼商报7楼行政经营区域结构化布线子系统，网络系统接入性，扩展性，使其稳定性得到提升，让区域需求得以改变，使的网络能够逐步向成熟期过渡。并且完成22个镇区网络接入，系统与报社中心整合运行已向多分支性机构过渡。

5、架设网络版防病毒防御系统，并与硬件防病毒墙进行联动，降低网络的安全风险，提高网络安全性。远程办公系统与报社网关级别防毒墙设计与规划实施为报人提供安全的信息多元化通道，完善的网络存储集中备份，为整个网络中的数据实现统一的存储控制管理，从而防止物理损坏，以及部分逻辑损坏，保护好集团的数据资源。实现核心交换机的双机热备份，维持核心网络层安全、稳定的运行，限度的降低网络的风险。上网行为监控的研究与设计实现。规范报人上网行为，使网络资源合理利用，提高报业集团竞争力。磁盘阵列存储系统，相关的灾难恢复，数据库管理，存储策略得到进一步的扩展。加强了网络安全，为报人服务，深度研究与准备架构一个动态的、整体的安全体系：安全的操作系统、应用系统、防病毒、防火墙、入侵检测、网络监控、信息审计、通信加密、灾难恢复、安全扫描等多个安全模块。找出网络，与系统运行规律，进而来预测未来可能发生趋势。

三、加强责任感、发扬吃苦耐劳的精神、增强开拓创新的意识

这些年来，集团的技术领域特殊的环境使我能够以大局为重、宽宏大量，不斤斤计较个人利益。由于工作的特殊性与重要性，这些年来很多时候都在超负荷工作，甚至几天几夜才能睡上几个小时，每一次技术改造与创新，每一个项目的设计与架设都要付出巨大的艰辛，即要协调维护好集团及报人家庭将近上千万的信息设备，又要进行预测，研究信息化过程中可能出现的问题，敢于尝试，把新知识、新技术、新理念融入实施过程中，提出高效的解决方案，又要对集团技术管理进行阶段深入研究。

四、不断加强理论学习，拓展知识领域

潜心研究计算机技术领域的国内外现状和发展趋势，吸收丰富的计算机理论知识，提高解决本专业实际问题的能力，能将本专业与相关专业相互配合，协调解决有关技术难题，并且能指导工程师工作和学习。并且也加强了写作能力、组织协调能力和判断分析能力。为了加强自身计算机水平的提高，于__年度在微软授权培训中心接受微软系统工程师培训，并获得中国的微软颁发的mcse系统工程师证书时。同年也获得北大方正采编高级系统管理证书，在__年在cisco授权培训中心接受cisco网络工程师培训，同年获得美国思科颁发的ccna网络工程师证书，并自学ccnp网络专家课程。为了掌握更扎实的技术，充实自己的理论知识，从__年开始就读于电子科技大学软件工程研究生专业，并且在__年底顺利拿到工程硕士文凭。在论文方面，先后在电脑报，计算机世界，中国地市报人等报刊发表过论文。

五、今后努力方向

1、陷于较为严重的事务性工作的特殊情况，必须进行角色技术转变，新时期的现代报业技术人员应是技术组织者，网络，网络安全建设者，新闻信息产品的开发员，信息技术服务咨询专家，信息技术教师的身份。

2、要创新，技术管理更需要有潜意识加强，技术和管理应该并重。

3、不能够安于现状，不思进取，不能以一街市田亩为乐，这将不利于集团技术的发展与创新。

4、加强报人计算机知识培训力度，促进信息化建设发展，减少建设的整体的维护成本。

回首将要过去的一年，是忙忙碌碌的，是硕果累累的，是团结奋斗的，是伴着困难和惆怅的脚步而前进的一年。这些都离不开领导和师傅们的指导，令我个人顺利的完成本年度工作。经过一年的磨练，使我在工作上清晰了思路，掌握了方法，积累了经验，提高了个人工作质量。现结合实际情况，对自己工作做以下总结，并认真总结工作中存在问题，以便今后自己加以改正。

一、提高业务能力和个人素质方面

在20__年初我很荣幸的参加了水土保持监测技术培训班，经过为期7天的学习，使我对水土保持监测有了更全面的了解和全新的认识。

同时在平时工作中也认识到自身专业知识欠缺，所以在业余时间学习了《水土保持学》、《水土流失动态监测方法研究》及相关规范和制度，掌握了水土保持专业基础知识，学习了新的方法及思路，深入的了解了水土保持侵蚀分类、影响因素等更细致的专业知识。

二、个人业务开展方面

20__年主要业务方主围绕二堡监测场后期建设、生产建设项目监测、生产建设项目资质申请和单位设施配备4个方面进行全面的开展。

1、哈密二堡镇水土保持监测场建设工作

本年度在前期建设完成的土建(场内房屋、围栏的建设)及基础资料建设(门牌、警示牌的挂置)的基础上，我参与完成了提取数据所需的测钎、全方位集沙仪、大小型自动气象站等监测设备的安装，另结合场地实际情况，参与了自动传输监控器和小型风力发电机的安装，确保了监测场后期运行的安全和正常。

2、生产建设项目的开展

本年度根据单位安排，主要对继续开展的龙源三塘湖风电工程和新接项目中新能发展、大唐、国投、国电、天电等风力发电工程水土保持监测服务工作进行负责。目前，龙源三塘湖风电工程水土保总结报告已编写完毕，新能发展风电工程水土保持实施计划已近提交业主，场内固定监测点布设完毕，工程其他监测事项正在按照工程进度顺利开展；大唐、国投、国电、天电风电工程水土保持监测实施计划编写完毕，场内固定监测点基本布设完毕，其他监测工作正在按照各工程不同施工进度正在开展。

3、生产建设项目资质申请

根据水利部办公厅文件(办水保z20__{65号)《关于规范生产建设项目水土保持监测资质申请和延续工作程序的通知》，单位按照资质申请要求，安排我对资质申请中所需各项资料进行收集整理，并上报于自治区水利厅水保处。目前，生产建设项目资质已通过水利部批准。

4、单位设施配置

今年单位为做到水土保持监测工作保质、保量、规范、数据提取准确无误，投入了部分资金对监测设备进行更新配置。本人主要配合财务方面进行设备联系及确定，完成了货物验收等相关手续。

三、自身存在问题和努力方向

1、自身存在问题

一年来，在学习和工作中逐步成长、成熟，但我清楚自身缺点还有很多不足之处，比如工作能力和创新意识不强，专业知识水平还待提高，做事效率较低。

2、努力方向

以后要自觉加强业务学习，不断总结完善业务工作中不足，增取突破现有知识层面；要从思想、知识、方法三方面来提高自身工作效率，做到遇事不拖、遇事能做、遇事方法得当。同时，继续加强自己主观能动性，改变考虑问题思路。

光阴催人老，转瞬又到了述职的时刻，回顾这一年平庸而又忙碌的工作，虽没有显著的业绩和令人羡慕的成功。但也小有收获。

与__年相比，自己的思想觉悟或说对问题的认识虽不敢说已达到了与时俱进，但跟着时代的步伐自认为有了很大的提高。

积极参加了委里组织的政治理论学习和政治活动。主要有贯彻落实中国*---精神的理论学习;贯彻落实市党的第八次代表大会精神的理论学习;“与时俱进，争创一流”大讨论活动;“立党为公，执政为民”主题实践活动等等。通过学习明确了中国*今后的方针、路线、政策，明确了一个科技人员今后努力的方向，增添了工作动力。在这里我要特别提出的是感谢组织的培养和信任，使我荣幸地成为一名---为指导，以工程早日建成达标为总目标，按照省、市、县领导“抓质量、抓安全、抓进度”的要求，克服困难，精心施工，科学管理，务求实效，确保了工程建设顺利实施，引水工程竣工在即。现将工程建设情况汇报如下：

一、工程概况

石门引水应急水源工程是山西省35处新水源重点工程之一，也是闻喜县水利建设史上最大的引水工程。该工程是将闻喜县中条山南麓石门乡的石门河和横榆河117 km2的未控0.29m3 /s地表水，通过兴建闸坝拦蓄河水，开凿13.355 km的岩石隧洞，跨流域把水自流引入已建成的小涧河水库进行调节后，再通过

21.25km管径为600mm的玻璃钢输水管道(经过正在筹建的鑫源水厂)，将水自流送至闻喜县城，解决县城及周边群众的生活用水和政府应急用水。工程总投资为9261万元，总工程量为48.07万m3，总投工为146.5万工时，年总引水量为886万m3，年供水量858万m3。

二、工程建设

1、隧洞工程

累计完成10697m，占总工程13355m的80.1%。累计完成工程量 41926m3，占总工程量58000 m3的72.19%。1-3号施工隧洞于今年10月18日顺利贯通。

2、闸坝工程已于20__年10月份全部完工。

3、管道工程已于20__年12月份全部完工。

管线工程总长21250m,(土隧洞总长1496m,工程量7352 m3)其中玻璃钢管道20273m，钢管977m(管渡全长188m)。明挖管槽工程量88418m3。准备单位工程验收资料。

三、工程投资

工程建设投资，社会资金到位6100万元， 省水务公司投资到位2000万元，总计累计资金8100万元，占总投资的87.5%，公司注册资金5100万元。截止目前累计完成工程投资7450.3万元(其中：20__年10月底完成185万元)，占总投资计划9261万元的80.25%。

四、工程安全

各级领导都非常重视安全生产，多次亲临工地检查指导。公司上下不断增强安全意识，把安全当作第一位的政治责任，毫不懈怠，狠抓落实，督促各施工单位坚持把好资金关、材料关、验收关、制度关。加强施工安全管理，实行工程监理制，严防重大安全事故的发生。特别是---期间，公司多次发文要求监理部、各施工部高度重视，认真做好各项工作。

公司制定了《闻喜县石门引水工程建设管理制度》，各工程标段都认真贯彻落实，同时建立了工程日报、周报、月报制度，就安全生产、工程进度、质量检验、设备情况、材料情况和其他事项，要求施工单位将报表上报监理单位，监理单位上报工程项目部。公司业主代表常驻工地，督促并检查安全生产、质量保证、施工进度等各项工作的落实情况。

水是生命之源、生产之要、生态之基。社会资金参与建设的石门引水工程正是中央一号文件和中央水利工作会议精神的体现。我们要乘---会议精神，乘势突破、加快工程建设，增强凝聚力；抓落实、求实效、增强执行力；努力推进石门引水工程建设，力争使工程早建成、早运行、早见效，为闻喜人民早日引来甘甜之水，从而为建设“工强农福、生态宜居、文明和谐、山川秀美”的新闻喜提供应有的水资源可持续发展的保障。

理论研究 ｜ 历史地段居住型社区的更新与治理探索——以南京市梅园新村社区的调查为例

原创 全雨霏 中国城市规划

导读

城市的历史地段具有重要的文化价值，历史地段中的居住型社区在普遍的商业化更新背景下更是有其独特的人文意义。以南京市梅园新村社区为例，通过资料收集整理和实地走访调查相结合的方式，结合社区发展和社区治理的视角，对这一关注度较少的特定对象展开专题式研究，以期丰富相关研究的理论成果。研究指出：历史地段居住型社区的更新和治理在政策和制度方面，需要有关部门制定科学的管理规则并预留社区弹性发展的空间、分类管理建筑产权、以政策性福利鼓励市场资本进驻、完善社区规划师制度；在主体和行动方面，应促进多元主体参与社区共治，在社区发展的不同阶段发挥相应作用；充分利用社区资本培育社区治理的内生力量，实现社区长远的良性发展。

本文字数：7152字

阅读时间：22分钟

作者 | 全雨霏

东南大学建筑学院

关键词

历史地段；居住型社区；微更新；社区治理；梅园新村

引 言

历史地段是城市文化底蕴和文化记忆的重要空间载体，在与之相关的更新实践中，多以商业化运作为手段将历史文化建筑及其附属空间和设施作为更新对象，而鲜有以居住功能为主的社区发展为切入点。同一片区的历史文化资源对居住型社区居民的影响在于：其一作为公共空间为居民提供了高品质的日常休闲场所，其二居民受文化熏陶而对精神文化生活有更高的追求；反之，居民对于历史地段的特殊意义就在于通过生动鲜活的生活场景保留了城市记忆和场所精神。而居住型社区更新的困境在于：一方面，历史地段风貌管控的要求和居民对高质量生活的向往对社区的空间更新和文化活动有一定需求；另一方面，由于居住型社区对于商业投资的吸引力较低，谁来组织更新和活动、资金从何获取成为实践中的重大难题。这就涉及到社区治理的相关议题，且从社区的“资源、资产、资本”的角度解析，则需明确以下几个问题：社区与周边城市空间的联系为何、有哪些可利用资源？社区中有哪些资产需要保护或更新？社区的长远发展需要借助哪些内力和外力？

基于以上思考，本研究以南京市梅园新村社区为例，对其社区更新实践的过程和结果进行回顾，再通过实地调研从“资源、资产、资本”的角度梳理社区建设中应纳入考虑的保护和利用要素，并进一步挖掘居民对社区空间使用的诉求，然后结合社区治理的参与主体，从机制建构和制度政策方面提出相应的规划建议。

01

相关研究进展

结合本研究的切入视角，研究进展主要从两方面展开：一是社区资产和资本的相关研究，二是多元主体参与社区共治的相关研究，二者均以社区发展为视角，为本研究提供了理论基础和实践参考。

1.1 社区资产和资本的相关研究

社区资产的相关研究主要侧重于理清社区的资产数量和门类，以便合理利用。例如黄瓴等[1]-[3]以社区资产的角度为切入点，以重庆市诸多山地社区为例，对社区空间的更新、文化资产的利用和社区治理体系的建构提出了相应的规划策略和实施路径。关于社区资本的研究主要涉及社区网络的重构和社会资本的利用。通过社区共同缔造，保护人文社会网络，其价值和意义在社区空间的更新和再生产的过程中有所集中体现[4]-[8]。例如赵万民等[9]从社会网络的视角，探讨了社会资本在历史文化街区保护与更新规划中的应用和意义；华琳[10]重点考虑“文化、空间、人”三者的互动关系，从社区发展角度提出居住型历史地段的保护更新方法；刘歆一[11]强调社会网络在居住型历史文化街区更新的重要意义，并提出从老年人入手的社区社会网络构建的思路。

1.2 多元主体参与社区共治的相关研究

相关研究多从两个层面展开：一是探讨参与社区共治的主体及其相应作用和职责，通常包括政府部门、社区居民、社区居委会、第三方参与者（例如：NGO组织、专家学者等）；二是对社区共治的机制和模式进行探索，寻求上下通达、沟通有效的多方协作方式，相关内容与社区营造的部分研究有相通之处[12]-[13]。例如赵楠楠等[14]提出由土地价值、地方知识、社会资本与社区善治四个维度构成的社区协作体系；何依等[15]对政府职能进行思考，指出政府应减量干预、协同多方治理、提供长期发展的政策条件，扭转对一次性大规模更新路径的依赖；谢涤湘[16]从社会冲突、利益博弈的角度分析各类主体的角色，强调公众参与对“市民社会”发展的重要作用等。

既有研究对社区更新的实施路径和治理模式有较广泛的研究，但在研究对象的选择上，对历史地段中的居住型社区这类具有一定特殊性和复杂性的社区研究较少。历史地段是城市中有着特殊文化价值的空间，除了对显性物质空间的保护利用外，也应同时注重对隐性市民文化的传承，因此应同时兼顾物质环境的更新利用和居民生活所在社区的持续发展。

02

梅园新村社区更新的历程

1946年5月3日，中共代表团迁来南京，驻于梅园新村17号、30号、35号，1947年3月7日，代表团撤返延安。由此，梅园新村承载着当年中共代表团的历史活动记忆，成为富含纪念和教育意义的基地。同时，片区内保存着大量结构相对完整的民国时期建筑和部分格局完整的传统街巷空间，形成独特的地段风貌，是南京市历史发展中留下的具有重大价值意义的文化遗产。

2.1 社区更新的过程

《南京市历史文化名城保护规划（2010-2020）》将梅园新村片区确定为历史文化街区，圈定北到竺桥，西到梅园新村纪念馆围墙，东到毗卢寺西围墙，南到钟岚里南侧围墙，面积10.32公顷的区域为保护范围。玄武区政府从2006年开始对梅园新村片区进行环境整治与改造。

由于管理维护的缺失和时代发展的多种因素，梅园新村的物质空间环境衰败明显，主要体现在建筑破损、景观环境差、乱搭乱建现象严重、交通条件差且道路设施缺损和广告标牌等与整体风貌的不协调。因此梅园新村社区的更新首先从物质空间和设施配套方面入手，以玄武区政府为主导，对基础性空间环境进行整治和全方位的改善。

空间的更新改造分阶段进行，2006年主要对梅园新村的民国住宅进行整治，2007年主要对雍园片区建筑进行改造，2008年主要对桃源新村的民国住宅建筑进行整改，各阶段的具体更新实施情况如表1所示。

表1 梅园新村社区各个阶段的更新实施概况

*资料来源：作者参考文献[17]整理。

2.2 社区更新的实施效果

2.2.1 空间更新效果

梅园新村第一阶段的社区更新在2006年10月20日基本完成，共历时三个月，主要完成了对建筑、风貌和道路的整体改善。物质空间载体的更新使在地居民获益良多，对片区的历史文化保护也起到了积极的作用。

表2 梅园新村2006年社区更新效果

*资料来源：作者参考文献[17]整理。

2.2.2 更新制度的探索

历史地段通常存在较多的历史遗留问题，其中建筑权属是一个重要议题。梅园新村社区中存在部门的公房，仅依靠有限的房租来维持房屋的修缮，其效果通常很不理想；同时租住者没有房屋的产权，对房屋修缮的自觉意识也相对薄弱。鉴于此，玄武区政府在进行社区更新的过程中，建立了直管公房更新使用的机制，其本质是对原居民进行疏散安置，通过专门机构将房产的产权出让，交由新业主对房屋进行改造与维护，常用功能置换的方式对建筑进行二次开发利用，以解决房屋修缮和维护资金来源的问题。

直管公房机制的优点在于从产权转让到建筑改造实施的过程都有专管机构负责和监督，对原居民的切实利益有一定的保障，同时对建筑的改造效果进行监管，从而能够较好地维持片区整体风貌的协调一致。

2.3 参与社区更新的主体与机制探讨

梅园新村社区的更新是以政府为主导、社会多方参与的模式进行的，参与更新的主体包括当地居民、投资商和相关专家学者。各主体在社区空间更新过程中发挥了积极作用，政府作为主要组织者和责任方，扮演着重要的中间人角色，起到协调沟通、出资建设和宏观控局的作用；社区居民作为受惠方，在空间更新中提供了民意意见并积极配合，使得更新结果既满足居民利益诉求，也能达到对空间质量起到实质性提升的效果，形成双赢的局面；专家学者作为不涉及直接利益的第三方参与者，为政府的决策提供了专业技术方面的支持，从客观可行的角度提供了可靠的更新方案，扮演了良好的“顾问”角色。

梅园新村社区空间更新取得了良好的效果，物质空间环境有了明显的改善，各类设施的翻新及公共空间景观的增补为后续的空间更新奠定了良好的基础。但初期阶段的社区环境更新是以文化旅游开发为目标，更多侧重于重点界面、重点建筑等涉及文化旅游服务的空间和基本设施的优化，侧重对特定局部范围的空间更新，对于社区居民相对微观的日常生活环境、社区文化和社区自身发展的关注较少。

图1 社区更新参与主体作用机制

03

梅园新村社区更新的再认知

梅园新村在第一轮（2006-2008）大规模的更新后，近十年的时间一直处于自主渐进式的发展。为了解社区当前的发展现状，本研究对梅园新村社区及其周边地区进行了实地调研。结合《南京市历史文化名城保护规划（2010-2020）》中对梅园新村的保护范围，将调研范围扩大为由中山东路、西安门隧道、秦淮河与太平北路所围合的方形区域。

图2 调研范围

3.1 基于“资源-资本-资产”视角的分析

3.1.1 社区资源与资产

梅园新村片区位于城市中心区域新街口商业中心附近，周边有1号和2号地铁线通过，公共交通的可达性较好；毗邻总统府，距离夫子庙秦淮风光带和钟山风景名胜区均在3公里左右，与市内主要的旅游资源和历史文化资源的联系较为紧密。

除梅园新村社区、雍园和桃源新村外，调研范围内还包括裕德里小区、东箭道物业小区、太平桥南小区、汉府雅苑、重庆新村和竺桥小区。其中，裕德里小区和太平桥南小区与梅园新村社区的空间格局接近，建设年代相对久远；其余小区的肌理为较规则的行列式，多为板式多层建筑，小区的建设年代相对较新（图3）。

上排左-右依次为:汉府雅苑、竺桥、裕德里小区

下排左-右依次为：太平桥南、重庆新村、东箭道小区

图3 调研范围内的小区现状

研究范围内汇集较多的文化教育类设施，主要类型有图书馆、美术馆、博物馆、幼儿园学校和文化保护遗产建筑（图4）。在民国住宅建筑中，梅园新村主要为独院式别墅，雍园主要为无院独立别墅，桃源新村主要为联排式建筑群。片区的历史文化资产主要是中共代表团的驻留历史，涉及相关的活动事件和名人，此外也包括毗卢寺的特色习俗与佛教文化。

图4 社区文化资产类别及空间位置

3.1.2 社会资本

梅园新村目前的住户大部分为军属家庭且以老龄人口居多；同时还包含小部分艺术家群体。其中，艺术家群体主要在小红梅、雍园九号等处活动，并组织有“棠棣读书”、“寮茶不语”、“蓑翁论书”、“南京42所”、“亮见”等艺术家团体，涉及门类有文学、音乐、书画和舞蹈等。

研究范围内的党群组织主要有梅园新村社区党群服务中心、大行宫社区党群服务中心、东箭道小区物业等。其中，梅园新村社区居委会是由原来的汉府街居委会、梅园新村居委会、大悲巷居委会合并而成。根据调查情况来看，梅园新村社区党群服务中心的运营情况相对较好，社区组织开展了丰富的活动，社区居民（老年人为主）积极参加，形成了良好的社区文化氛围。

图5 梅园新村社区党群服务中心活动情况

04

现有实践的问题

4.1 从居民空间诉求的角度

通过对社区居民的实地访谈，总结居民关心而尚待解决的空间问题包括以下几个方面：

（1）居住建筑方面，

梅园新村社区中非沿街的小区内部住宅质量较差，墙体有不同程度的破损，缺乏日常的修缮和维护；

（2）街巷空间方面，

非主要游览线路的小区内部街巷道路的磨损比较严重，雨天行走较泥泞，车辆停放和垃圾杂物的堆放缺乏秩序，影响街巷空间的整体景观风貌和通行效率，同时也存在一定的安全隐患；

（3）公共交往空间方面，

东箭道小区居民有较大的社交需求，然而小区内缺乏相应的公共空间，居民只能通过临时搬动桌椅进行活动，体验感较差，尤其是对老年居民友好的适老设施及娱乐活动空间配套不足；

（4）停车空间方面，

住区内普遍未划分机动车停车位，因此机动车多沿道路边缘停放，对车辆的通行造成一定阻碍。

图6 居民反映的空间问题

4.2 从主体与机制的角度

主体层面，政府对历史地段内的社区发展的重视度较弱，很多工程的涉及面不够广泛，仅满足当前经济发展相关的空间环境提升；社区管理者在社区空间更新的路径上对政府过度依赖，未能调动和组织社区内部的社会资本力量而使居民自觉维护社区空间；管理者对居民参与涉及自身利益的空间事务的积极性预估偏低，社区的更新发展对居民潜力的挖掘较少，居民个体对于参与社区公共事务力不从心。机制层面，政府主导的项目式短期更新改造对社区的局部空间有一定提质作用，但缺乏对其他生活空间的考虑和完善的社区管理机制，从长远发展的角度来说，其良好的更新结果是难以维系的。

4.3 从对资源、资产、资本利用的角度

政府主导的空间更新是短期内实现效益最大化，对于微观空间的改善提升较欠缺，因此仍存在质量较差的街巷空间、绿化景观空间和民居建筑，而这类空间通常与居民的生活密切相关；同时未对居民的活动诉求提供相应设施，对社区物质空间资产和资源的利用程度不高。

此外，对于社区的社会资本处于未利用的状态。除普通居民外，社区内还有艺术家群体的社会资本，这部分人群对于重构社区的社会网络关系和社区资源的扩充会产生一定的积极作用。梅园新村社区的居民通过党群服务中心的活动已经初步形成了一定的社会联系和情感认同，这部分人群可考虑为第一批社区公共事务的参与者，逐步培育为社区的自我管理小组，成为社区自我发展的内生力量。

对社区内的文化资源利用有限，仅以建筑空间为载体呈点状分布；对人文文化的挖掘不够充足，对片区的教育基地定位的响应不充分，其教育产业及附属的商业业态发展的关联性较弱；历史文化街区的经济发展对社区的带动作用较小，甚至有些脱节，二者之间未产生良好的互动关系。

05

改善策略与建议

5.1 制度与政策

5.1.1 部门统筹协调，制定管理规则

在对社区空间进行更新调整之前，应结合城市历史文化保护规划和社区规划对空间发展和空间环境质量的要求，明确社区空间更新的变化底线，避免出现规划失误对历史空间造成不可逆的破坏。这需要部门间及时的信息共享和沟通交流，共同对社区更新各项工作起到推动的作用。此外，专业部门在制定管理性技术规则时，需注意为社区的弹性发展预留空间。

图7 历史地段社区更新管理机制

5.1.2 明确建筑产权，实施分类管理

对于历史地段社区建筑的产权问题应谨慎对待处理，政府及街道管理单位应对改造空间的建筑权属进行全面的调查，并按照产权明确与否、公私与否等属性进行分类，建立基础信息库。在改造过程中，根据资料对应权属及负责人，形成有效对接。对于历史遗留问题较多的建筑，应充分征求居民意见，在改造过程中予以适当的资金补助或政策激励，以达到双赢的效果。

5.1.3 鼓励市场资本进驻，提供适当政策性奖励

对于参与历史地段更新的投资商等外界市场资本，可根据其对片区内社区发展所做出的贡献进行适当的政策优惠与奖励，例如容积率奖励和建筑开发使用年限等方面，促进开发商对社区居民的经济回馈与带动，形成良好的社交关系，加强社区与外部资本的联系，进一步增加社区在社会资本方面的积累。

5.1.4 完善“社区规划师制度”，助推社区发展

目前“社区规划师”机制的普及程度不高，随着社会对社区自身发展的重视程度不断提高，规划师的“社区责任制”需要不断完善，规划师作为专业技术供给者、社区发展自治的辅助力量、与多方对接的中间人，需结合专业的角度帮助社区相关管理人员组织居民进行社区营造，加深居民之间、居民与管理者之间、管理者与外部社会资本之间的良效互动关系。

5.2 主体及行动

政府应适当放权，促进多元的社会资本参与更新，明确各主体参与更新的主要阶段的角色与作用，充分发挥市场优势和利用在地资源，既减轻政府财政负担，也能符合居民的切身利益。

表3 社区自治不同发展阶段下的空间更新方式

*注：社会资本包括规划师建筑师、专家学者、投资商、社会组织（NGO、志愿者等）

06

结 语

社区的微更新是一个长期的工程，且通常是以问题为导向，因此可根据当下需要将任务进行阶段式的分解，以渐进式有机更新的方式为主来逐步改善空间品质。社区空间处于动态变化的过程，社区人员也存在流动交替的现象，因此静态的“终点式”规划难以保证满足居民各阶段的空间需求。社区需具备自我更新的长效动力机制或长期“陪伴式”的社会力量支持，才能实现良好的长远发展。因此，社区内生自组织力量的培育尤为重要，这需要社区居民、社区管理者在长期的磨合中逐步形成对社区空间的有效维护，依靠社区情感认同的重塑，调动社区居民参与公众事务的热情，形成公众参与的规范和制度，为居民提供“发声”的平台和机会。

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*本文为2021中国城市规划年会论文。

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