三保底线是什么意思 兜牢基层“三保”底线
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做好基层“保基本民生、保工资、保运转”工作,关系到政府履职尽责和人民群众切身利益,是维护经济运行正常和社会大局稳定的“压舱石”。近日召开的中央政治局会议在部署下半年经济工作时指出,要加大民生保障力度,兜牢兜实基层“三保”底线。
加大转移支付力度
兜牢兜实基层“三保”底线,财力保障是关键。当前,各地财政收支矛盾较为突出,如何加强“三保”财力保障?
“中央财政始终高度重视地方特别是基层财政运行状况,多措并举、上下联动,支持财政平稳运行,筑牢兜实‘三保’底线。”财政部预算司副司长李大伟表示。
今年积极的财政政策加力提效,中央对地方转移支付力度加大。按照预算,中央财政安排对地方转移支付10.06万亿元,剔除支持基层落实减税降费和重点民生等专项转移支付后增长7.9%。其中,均衡性转移支付23649亿元,增长10.3%,县级基本财力保障机制奖补资金4107亿元,增长8.7%。
统计显示,截至6月底,中央对地方转移支付已下达91.1%,具备条件的均已下达完毕,为地方做好基层“三保”工作提供了有力财力保障。同时,按照“县级为主、市级帮扶、省级兜底、中央激励”原则,督促地方切实落实保障责任,强化财经纪律约束,严格财政支出管控。
值得关注的是,近年来我国创新建立财政资金直达机制,财政资金“一竿子插到底”,直达市县基层、直接惠企利民。“加大向基层市县的直达资金规模,是政府间财力分布优化调整的实质性举措。接下来,要继续用好财政资金直达机制,推动资金更大力度向基层倾斜。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。
专家认为,在中央财政加大对地方转移支付的同时,省级财政要进一步统筹财力,帮助基层及时解决实际困难和突发问题,特别是对财力薄弱、风险较高的地区予以重点关注,及时发现并妥善处置财政运行中的风险隐患,确保财力薄弱地区“三保”不出问题。
“下一步,中央财政将继续把‘三保’工作摆在突出位置,压实地方各级财政部门的保障责任,引导地方将财力下沉基层,合力做好基层‘三保’工作。”李大伟说。
持续增进民生福祉
就业、教育、医疗、养老……这些民生热点问题都和财政保障息息相关。“强化基本公共服务,扎实做好民生保障”是今年中央财政支出的重点领域。中央财政就业补助资金安排668亿元、增加50亿元;支持学前教育发展资金安排250亿元、增加20亿元,扩大普惠性教育资源供给;城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高30元,达到每人每年640元……一系列“真金白银”的支出,提升了人民群众的幸福感、获得感、安全感。
在财政收支紧平衡的情况下,各地民生保障水平如何?从近期发布的财政收支“半年报”可见一斑。
上半年,福建一般公共预算支出2884.01亿元,其中,民生支出2239.9亿元,增长7%,占一般公共预算支出比重持续保持七成以上。其中教育支出增长9.2%、社会保障和就业支出增长10.3%、卫生健康支出增长11.2%、住房保障支出增长27.9%、科学技术支出增长9.1%。
在河南,一般公共预算支出5812.6亿元,其中,科技、就业补助、农村综合改革等重点支出分别增长30.7%、22.3%、18.7%,民生支出占一般公共预算支出比重保持在70%以上。
在山西,一般公共预算支出2928.1亿元,比上年增长7.4%。民生支出2368.5亿元,占全省一般公共预算支出的80.9%,增长9.7%。其中,社会保障和就业支出增长19.3%;城乡社区支出增长16.6%;卫生健康支出增长12.5%。支出保持较高强度,重点领域支出保障有力。
财政部部长刘昆近日表示,要加强重点领域支出保障,“支持做好大学毕业生等重点群体就业工作,落实好养老、医疗、低保、优抚等民生政策,补齐民生短板”。
各地财政支出中,民生支出均占大头,而且社保、就业、医疗、教育等重点支出保持较快增速,对做好“三保”提供了有力有效支撑。“‘三保’资金规模较大,要注重监督管理,强化‘三保’支出预算执行硬性约束,推动资金高效使用,把每一分钱花出最大效益。”何代欣说。
党政机关过紧日子
做好“三保”工作,除了开源,还要节流。在优化支出结构、加强“三保”财力保障的同时,还须坚持党政机关过紧日子。
近年来,中央部门带头过紧日子。按照预算,今年中央部门支出仅增长0.8%,重点保障教育、科技等领域支出。各地也从严控制一般性支出,强化“三公”经费预算管理,把更多财政资源腾出来用于保民生、稳增长。
湖北谷城县坚持从严从紧编制预算,完善公用经费定员定额标准,大力压减办公费、会议费、培训费等一般性支出。今年,该县压减单位经费类项目支出3800余万元,压减率达17%。“‘过紧日子’贵在持之以恒。我们将把‘紧日子’作为常态,不断优化配置,让百姓的‘好日子’长长久久,让群众的获得感越来越强。”谷城县财政局局长刘勇说。
落实党政机关过紧日子要求,厉行节约办一切事业,是必须长期坚持的方针。在财政矛盾收支较为突出的情况下,更要从严控制一般性支出,强化“三公”经费预算管理,不该上的项目一个不上,不该花的钱一分不花。“坚持党政机关过紧日子,要在预算支出、资产配置、政府采购等关口,大力降低行政成本。同时,应运用透明预算和公开支出的方式,让宝贵的财政资金在阳光下运行。”何代欣说。
父母离异,母亲再嫁,探寻河南17岁男孩李天琦失踪之谜
李天琪是谁,李天骐的照片,李天琪个人资料,李天琦艺术家7月1日4点42分,河南驻马店新蔡县的李天琦,走上蛟停湖桥,4点53分,他给爸爸发了信息:想跳河轻生。17岁的大男孩,自此失联,至今没有音讯。难道,李天琦真的跳河了?
一、分析李天琦可能的去向
位于余店镇黄围孜村的蛟停湖桥,其西侧的监控,拍下了李天琦最后的监控影像,时间是4点42分,他在往桥上走。可是,桥的东侧,并没有监控,因此,我们可以推断,李天琦的去向,有三种可能性:投河轻生,走到桥东侧沿河行走,在桥上搭乘车辆离开。
据悉,李天琦父母离异,母亲再嫁,他内心可能很是苦闷,从常理来看,他确实有轻生的可能性。可是,事发至今,并未在蛟停湖桥所在的汝河,发现他的遗体,这又是为何呢?
如果李天琦走到桥东侧,沿河边去往他处,事发至今一个多月,天网捕捉不到他的踪迹吗?
事发时,4点42分,天还未亮,如果有车辆路过蛟停湖桥,或者李天琦叫了网约车,他是有可能乘车离开的。因此,排查事发时间段车辆监控,以及李天琦的手机消费记录,很有必要。
二、李天琦失踪事件有个疑点
4点42分,监控捕捉到李天琦最后影像,4点53分,他给爸爸发了信息,那么,这条信息,究竟是谁发送的?是李天琦自己?还是他人?
我们做个现场情境模拟,假设你想跳河轻生,你会告诉别人吗?会告诉自己父母吗?如果是我,我肯定不会。如果我不想活了,我直接就跳河了,何必还要告诉他人呢?纯粹多此一举嘛。
所以,李天琦是否真的跳河轻生,这一点是存疑的。
如果那条信息,是别人用李天琦手机发送的,又该如何解释呢?有没有一种可能,桥上碰巧有个人,看到了李天琦在桥上徘徊,心生歹意,挟持了他,并驾车离开?为了伪造李天琦轻生的假象,他用李天琦的手机,给其父亲发了信息?
而他的车辆,事发前就停在了桥上或者桥的东侧,他熟悉周边环境和监控位置。
三、李天琦的失联,与家庭伦理有强关联性
父母离异,母亲再嫁,李天琦心中压抑着苦闷,无所适从,他终究还是个孩子。可是,为了孩子,父母就该委曲求全,不能离婚?
不离婚,日子过得一地鸡毛,离婚,孩子又深受打击,究竟该怎么办?
或许,等孩子成家立业,再离婚不迟?
结语:
河南李天琦失联事件,让我不由得想起吉林郑春梅事件,两人都是离异家庭的孩子,都消失在桥上,失踪前都有轻生念头。
相比于原生家庭的孩子,离异家庭的孩子,更需要家人的关注、关爱,请给予他们一束光,驱走他们心中的苦闷与惆怅,而不是让他们憋在心里。
至今未发现李天琦的遗体,是个好事,也许,他正在更广阔的的天地,施展抱负呢。
灵魂发问:李天琦出走时,带着手机,背着单肩包,如果他跳河,包和手机,哪去了?带在自己身上?还是说,放在桥上,被别人捡走了?