2021年5月，应急管理部发布了《关于推进应急管理信息化建设的意见》。该《意见》强调以信息化推动应急管理现代化，注重实战导向和智慧应急的引领作用。其规划引领、集约发展、统筹建设、扁平应用，加强信息化发展基础，填补网络、数据、安全、标准等方面的短板弱项，推动建立体系完备、层次清晰、技术先进的应急管理信息化体系，全面提升监测预警、监管执法、辅助指挥决策、救援实战和社会动员能力。

2022年2月，发布了《“十四五”国家应急体系规划》。该规划要求系统推进智慧应急建设，建立符合大数据发展规律的应急数据治理体系，完善监督管理、监测预警、指挥救援、灾情管理、统计分析、信息发布、灾后评估和社会动员等功能。

为了回答“智慧应急”建设的问题以及如何建设，我们选择了近两年在不同城市中由不同供应商中标的“智慧应急/应急信息化”项目作为参考。这些项目分布在江苏、内蒙古、安徽、海南、山东、黑龙江、上海、深圳等省市，并涵盖了朗新科技、运营商、中科星图、辰安科技、东华软件等供应商。

希望通过这些项目的案例，能够帮助大家找到自己所需的答案。需要指出的是，这些案例是基于近期产生的，并提供给各界参考，如果有任何差错或不足之处，敬请批评指正。

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项目1：无锡市应急管理指挥系统

无锡城市运营现代化服务管理中心一期（无锡市应急管理指挥系统）的中标供应商为朗新智城科技有限公司，中标金额为15156万元。

建设内容：构建“一中心”、“一网络”、“一平台”和“N应用”。

1. “一中心”旨在以“平战”结合的运作理念为核心，建设无锡市应急指挥中心，并配套建设应急指挥车及相关设施。
2. “一网络”将利用现有通信网络、设备和卫星信道等资源，建立天空地一体、全域覆盖、全程贯通的应急通信网络。通过有线、卫星和无线通信网的融合互通，为应急救援的快速响应和统一指挥提供通信支持。
3. “一平台”包括应急大脑和基础支撑建设。应急大脑的建设旨在构建数字化平台，整合数据、模型和指标体系，推动应急业务的数据化和数据业务化，重塑应急业务流程，实现城市应急治理的智能化。基础支撑建设包括基础业务服务和基础技术服务。
4. “N应用”涵盖疫情防控、监督管理、监测预警、指挥救援、决策支持和政务管理等六个业务领域的多个应用，同时包括综合应用平台和可视化交互系统。

项目2：内蒙古自治区应急管理综合应用平台

内蒙古自治区应急管理综合应用平台建设项目，中标供应商： 中移系统集成有限公司，中标金额：8598.6865万元。

项目规模: 在充分考虑既有成果的基础上，本期内蒙古自治区应急管理综合应用平台建设按照应急管理部2019-2022年地方建设任务书的要求进行，并结合自治区应急管理厅各业务处室的实际工作需求进行展开。本次项目涉及在电子政务外网部署系统所需的虚拟机、物理机、GUP等资源，由自治区政务服务局提供，并全部部署于自治区信创云环境。所有软件系统都需要符合自治区信创云整体信创环境建设的要求。

项目具体建设内容如下：

1. 支撑系统，包括数据治理、应用支撑和辅助决策等模块。
2. 业务系统，包括安全生产综合业务、防灾减灾综合业务、应急救援指挥业务和政务管理等模块。
3. 完善安全防护体系。
4. 完善智能运维体系。
5. 配套硬件建设，包括执法终端等设备。

项目3：芜湖市应急管理局城市应急指挥中心建设项目（一包：系统集成）

芜湖市应急管理局城市应急指挥中心建设项目（一包：系统集成），中标供应商：中通服和信科技有限公司 ，中标金额：6608.304819万元。

建设目标：芜湖市及各县市区（开发区）应急指挥中心将充分利用国家应急管理部、安徽省应急管理厅已有的信息化建设成果和统建的应急支撑能力，结合本地的信息资源，根据实际需求，在应急值守、应急处置全流程业务需求的基础上进行建设。重点在上传下达、综合汇聚、协同会商、专题研判、指挥调度等支撑能力的构建上，按照“县建实、市建精、省建强”的目标，逐步实现指挥资源由下至上的汇聚和指挥调度由上至下的联动，实现信息高度汇聚、系统高度融合、通讯高度整合，不断提升应急指挥中心的现代化水平。

1. 应急指挥中心建设：芜湖市应急指挥中心的场所功能主要依托芜湖市智慧城市协同创新中心完成。在此基础上，对指挥大厅背景墙和值班值守室进行改造，并新增分布式管理系统、融合通信系统、视频汇聚平台、视频调度系统、指挥场所网络系统、安全系统、视频应用监管系统等设施，形成统一管理的应急指挥中心工作机制。
2. 感知网络建设：（1）现场感知网络；（2）无人机系统；（3）数据治理。
3. 应急通信网络建设：现场应急通信网将满足重大灾害应急通信需求，综合应用多种通信手段，根据“先保通、后保畅”的原则，解决公网瘫痪、信号无覆盖、交通中断等极端条件下的应急通信难题，确保通信畅通、联络顺畅、信息查找可靠、语音清晰、视频可见。根据现场条件，综合利用公网、专网、卫星等空中、地面、地下通信手段，快速建立指挥中心与前方指挥部、现场指挥部、前方救援队伍之间的语音、视频、数据通信链路，保障灾区现场各指挥机构、救援队伍和指挥中心之间的各类通信需求。

项目4：海南社会管理信息化平台应急管理综合防控系统（一期）项目

海南省应急管理厅-海南社会管理信息化平台应急管理综合防控系统（一期）项目，中标供应商：中科星图股份有限公司，中标金额：5669万元。

建设内容：本项目建设内容包含软件系统建设、信息资源规划和数据库建设、硬件基础设施建设、服务采购四个部分。

1、软件系统建设：数据治理服务（二期）；基于关系链的场景支撑系统；危险化学品一体化监管系统；自然灾害综合监测预警系统；应急管理多级联动一体化系统；应急态势综合分析与指挥调度系统（一期）。

2、信息资源规划和数据库建设：信息资源规划；数据库建设。

3、硬件基础设施建设：自然灾害综合监测预警支撑设备；应急通信系统；森林防火感知网络；网络安全建设。

4、服务采购：网络安全服务；密码保障服务。

项目5：安徽省应急指挥协调能力提升项目总集成

安徽省应急指挥协调能力提升项目总集成，中标供应商：北京辰安科技股份有限公司和中电信数智科技有限公司联合体，中标金额：4638万元。

建设内容：按照“急用先行、突出重点”的原则，先期实施安徽省应急指挥协调能力提升项目，本次主要完成以下建设内容：

1.省级应急指挥中心建设。

感知网络建设。首先是安全生产感知网络方面：针对危险化学品、烟花爆竹、尾矿库、油气输送管道等高危行业的安全生产重大风险管理，以感知数据为基础，运用大数据和人工智能等技术手段，建设安全生产监测预警系统。该系统包括视频在线监控、数据在线监测、事故监测预警和事故应急处置等能力，旨在监测、评估、预警和趋势分析尾矿库、危险化学品等领域的安全生产风险，有效遏制重大事故，保障人民群众的生命财产安全。

其次是自然灾害感知网络方面：建设综合自然灾害监测预警系统，运用物联网、大数据、人工智能、遥感定量反演等先进技术，将感知网络采集的实况监测数据与多元观测数据融合，从点、链、面三个维度对单一灾害种类和多种灾害种类进行综合分析。旨在实现气象、水旱、地质、森林等自然灾害的监测、风险早期识别、灾害分析、风险综合研判和预报预警，全面提升安徽省应对自然灾害风险防控的能力。

第三是应急处置现场感知网络方面：主要包括现场音视频感知和现场感知设备汇聚两个方面。旨在实现灾害现场的实时可见和准确感知，为灾害事故的应急处置现场提供数据支持，包括指挥调度、分析研判和辅助决策等。