内蒙古激励干部担当作为12条全文,内蒙古激励干部担当作为的十二条措施,内蒙古激励干部担当作为全文,自治区激励干部担当作为

◇影响干部担当作为的原因林林总总：一是用人导向不够鲜明，干部“能上不能下”；二是问责追责泛化，干部为了不出事宁可不干事；三是文山会海迎评送检，基层干部疲于应付、劳而无功

◇“担当作为好干部”命名活动是“真刀实枪”，让干部切实相信凭发展论英雄、看实绩用干部、比贡献定位次

文 |《t望》新闻周刊记者

于长洪 张丽娜 安路蒙 王靖

内蒙古呼伦贝尔市的基层干部谭华（左一），在向种粮大户了解惠农补贴落实情况，询问农业生产需求（2023 年 6 月 11 日摄） 莫力达瓦达斡尔族自治 旗委宣传部供图

曾经一段时期，政治生态“不甚理想”的内蒙古，部分基层干部一度缺乏激情、不在状态，一定程度存在着不担当不作为问题。2022年以来，内蒙古将激励干部担当作为提高到前所未有的重视程度，打出命名百名“担当作为好干部”、建立能上能下机制、进一步容错纠错等一整套“组合拳”，目前当地干部担当作为的士气大振，火热地投身干事创业之中。

“担当者”“实干家”露头角

“闪躲者”“混事官”没出路

受涉煤腐败倒查20年、政法队伍教育整顿等影响，内蒙古千余名干部落马。在通辽，从原市委书记、市长、人大常委会主任、政协主席“四套班子”班长到市直部门、旗县党政主官接连落马，换届时一度陷入无人可用的窘境。一段时期内，当地少数干部观望徘徊，不争政策不跑项目，更不解决难题，疫情期间有的“逍遥官”竟多次聚众赌博。

回想当时的官场生态，内蒙古党委组织部干部一处处长何奕峰感叹：“要么明哲保身，不想揽事；要么自身有事，干不成事；要么安于现状，不愿干事；还有的作风漂浮，爱干闲事。不少人工作畏首畏尾，不推不动，推一推动一动。”

与政治生态恶化相伴生，内蒙古经济发展也一路下坡。2020年全区GDP滑至全国第22位，与第15位的历史最优排位相距甚远。新一任内蒙古党政主要领导急了，明确提出要做大经济总量，重回全国中游，更要完成好党中央交给内蒙古的“五大任务”。然而，艰巨的目标还得靠人来完成，激励干部担当作为成为首要任务。内蒙古党委组织部常务副部长周凯说：“这件事既重要又迫切，办不好，其他一切都是空谈。”

好干部就要好好用，好干部用不起来，用人导向就树不起来。去年9月，自治区党委召开“担当作为好干部”命名大会，对各领域作出突出成绩的100名先进典型进行表彰激励，其中有70名目前已得到提拔。

受表彰的干部，有的是关键时刻迎难而上的“猛将”，有的是重大任务中勇挑重担的“闯将”，还有的是在平凡岗位上埋头苦干的“干将”。比如，内蒙古自治区应急管理厅的冀文明，疫情期间连续作战50余天，参与调运物资11万多件，帮助9800多家企业复工复产，现已提拔为应急管理厅副厅长。锡林郭勒盟交通运输局局长于海成，从推动乌拉盖全域生态旅游，到推进阿巴嘎旗牧区现代化试点，再到锡林郭勒盟“五横五纵”公路网建设，在每个岗位上都解难题、创佳绩，现已提拔为乌兰察布市政府党组成员、副市长。察哈尔右翼前旗委书记冀宏，任职仅2年，就打造出全国最大薯条生产和加工基地、全国单体规模最大日光温室大棚、乌兰察布市最大肉牛养殖基地，为脱贫后底子薄弱的察哈尔右翼前旗注入了强劲的发展动能。

“我非常荣幸被命名为自治区‘担当作为好干部’，成了100人的其中一员。到现在还清晰记得，自治区党委书记在大会上勉励我们，珍惜荣誉、再立新功，永不愧对‘担当作为好干部’的称号。”现升任乌兰察布市委副书记、政法委书记的乔允利坚定地说，“被命名‘担当作为好干部’以来，自己坚守初心的信仰更加牢固，担当使命的信念更加坚定，干事创业的信心更加振奋。”

集中选树干部典型，并集中大规模晋升，这在内蒙古属首次，用好一个人激励一大片的作用显著。同时，内蒙古自治区党委出台《关于激励干部担当作为的十二条措施》等一大波政策，眼下，从自治区到盟市、旗县的干部队伍全都“急起来”了，领导干部大抓招商引资、项目建设，争分夺秒、你追我赶。当地一些干部感慨：“内蒙古曾经连续8年经济增速全国第一，当时‘不抹油自转’的状态如今又回来了！”

数据显示，今年前4个月，内蒙古经济发展势头强劲，全区规模以上工业增加值同比增长7.0%，高于全国平均水平3.4个百分点；全区固定资产投资同比增长37.2%，高于全国平均水平32.5个百分点。

鲜明地“上” 坚决地“下”

大胆地“容”

影响干部担当作为的原因林林总总，内蒙古更多从组织上找原因：一是用人导向不够鲜明，干部“能上不能下”；二是问责追责泛化，干部为了不出事宁可不干事；三是文山会海迎评送检，基层干部疲于应付、劳而无功。当地坚持问题导向，在干部能上能下、容错纠错、基层减负等关键环节，拿出一整套行之有效的举措机制。

强化考核结果运用，既戴帽子也摘帽子。为跳出“多干多错、少干少错、不干不错”的“躺平”怪圈，内蒙古鲜明亮出事业为上、以事择人的用人导向，充分发挥考核指挥棒作用，结合中央交给内蒙古的“五大任务”，对自治区直属部门、12个盟市和103个旗县委书记直接进行年度考核排名，将结果作为奖惩任免的重要依据。

大胆重用优秀干部，打破隐形台阶，破除论资排辈。比如，内蒙古一地级市宣传部科长直接提拔为副部长，打破科长要先到外单位过渡再提拔副部长的多年惯例；兴安盟3名“90后”干部从驻村第一书记破格提拔为镇党委委员。“我52岁提拔为副处，谁还能说35岁是提拔副处的最大年龄呢？”去年由包头市固阳县银号镇党委书记岗位，提拔为副县长的自治区“担当作为好干部”刘迎旭说。

动真碰硬调整不作为干部，一批干部“腾位子”。自去年9月以来，内蒙古自治区党委共调整不适宜担任现职干部22人，其中正厅级11人、副厅级9人。去年，全区调整不担当不作为、不胜任不适宜担任现职干部264人，形成“庸者下、劣者汰”局面。比如，2022年自治区党委在巡视中发现，一名直属厅局负责人长期不作为，导致许多重大项目无法立项，严重影响了区域经济发展，之后其被调岗。

切实容错纠错，为实干者“无心之失”“探索之误”撑腰。长期以来，容错纠错喊得多、做得少。对此，内蒙古提出容错纠错8条意见，细化情形界定，列出正负面清单，综合干部一贯表现及问题产生的客观因素，征求单位党委及相关部门意见，再确定是否进行函询。应容必容、能容尽容，给敢闯敢拼者吃下“定心丸”。

包头市昆都仑区一干部提名考察期间被人举报，区委书记金永丽经综合考虑，拍板让该干部一边正常考察一边接受调查，结果证明该干部被诬告，正是一把手的担当作为，没让好干部被耽误和冤枉。包头市哈林格尔镇党委书记王江澜，曾因工作激进受严重警告处分，但在近几年的征拆工作中，他“将功补过”，攻坚克难、全力保障了多个重大项目的前期建设，被命名为自治区“担当作为好干部”。

狠下决心为基层减负，强化基层干部待遇。去年以来，内蒙古以更大力度整治形式主义、官僚主义，直指“会议多、活动多、外出多，调研报告少、工作思路少、解决实际问题少，决策慢、行动慢、结果慢”（简称“三多三少三慢”）问题。2022年，自治区党委、政府印发文件同比精简14%，全区性会议同比减少22.5%，其中开至旗县的全区性会议同比减少43%。“现在，旗里每周二、周四为无会日，让干部们放手去实地调研、外出跑项目。”冀宏说。去年该旗共获国家乡村振兴示范旗等11项国家级荣誉，数量超过去10年之和。

内蒙古还克服财政压力，拿出专项资金，从今年1月1日起调整苏木乡镇工作补贴，乡镇干部收入月均提高约1000元。“这一千多块，既是实实在在的物质保障，更是莫大的精神鼓舞。”通辽市科尔沁左翼后旗努古斯台镇党委书记赵洪说。

担当作为激励机制落地生根

快马加鞭干事创业

当前，内蒙古仍处在修复政治生态的过程中，也是经济转型发展的关键时期，担当作为常态化激励机制的建立，为内蒙古各项事业发展注入强劲动能。

除了自治区选树“担当作为好干部”，内蒙古各盟市、旗县层面也在推开这项工作。比如，通辽市旗两级常态化开展“担当作为好干部”评选工作，对评出的好干部给予职级晋升或提拔使用，进一步树立实绩实干导向。扎鲁特旗从39名“担当作为好干部”中已选拔使用8人。乌兰察布市委组织部部长李勇说，跟以往任何荣誉都不同，“担当作为好干部”命名活动是“真刀实枪”，让干部切实相信凭发展论英雄、看实绩用干部、比贡献定位次，内蒙古各地正在将这个活动常态化搞下去，对先进模范干部组织上继续褒奖重用，大力宣传，把“担当作为好干部”评选活动打造成品牌，把内蒙古干部良好形象在全国树起来。

干部任用对考核的科学性提出更高要求。巴林右旗探索实施“督考联动”机制，抓实平时考核，突出过程管理，把平时“算小账”与年底“算总账”相结合，打破以往年终考核“一刀切”的问题，有效激励干部担当作为。针对退出领导“责任弱化”“岗位虚化”“人员边缘化”等难题，包头市达尔罕茂明安联合旗完善考核管理，探索“人岗相适、人尽其才，在岗履职、无为追责”的干部管理模式，让“退二线”干部重返“一线”担当作为，从去年至今，该旗共提拔晋级退出领导岗位干部40人。

刚性约束强调的往往是底线要求，要真正把每个人的积极性、主动性、创造性激发出来，关心与厚爱同样不可或缺。近几年，内蒙古关爱干部身心健康，让干部感受到组织的温暖，承担起肩上的责任。阿鲁科尔沁旗是离赤峰市区最远的旗。此前，王欣慧由赤峰市政协办公室综合科科长提任阿鲁科尔沁旗委常委、*部部长，回家探亲非常不便。赤峰市出台市委管理的易地交流任职领导干部往返交通保障办法，为全市像王欣慧这样的100余名易地交流任职干部解决了住房、探亲等切身问题，让担当作为干部安心又安业。

皮肤黝黑，大手起茧，笑容朴实，在呼伦贝尔市莫力达瓦达斡尔族自治旗的黑土地里，旗委书记谭华弯下腰，有说有笑地与种粮大户在庄稼里除苗，没有一点官架子。正是这个天天与基层打成一片的“大老粗”书记，去年带领全旗干部群众实现粮食产量“二十连丰”，地区生产总值首破百亿元，全旗获评第十批全国民族团结进步示范旗……

“头雁”引领，“群雁”齐飞。全区干部队伍中“焕发”出的担当作为精气神，让周凯很有感触。他说，以自治区党委常委的担当带动省级领导干部担当，以上级的担当带动下级担当，以“一把手”的担当带动班子成员担当，以班子成员的担当带动广大干部担当。这“四个带动”，正在带出担当作为的好氛围，带出内蒙古高质量发展的新局面。（《t望》2023年第28期 ）

原标题：《t望丨内蒙古“组合拳”打出 干部担当作为精气神》

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微软反垄断案例对美国的影响 美国对微软的反垄断罚款

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本文原创于微信公众号：差评? 作者：差评君

大家还记得几个月前，微软收购暴雪，在英国碰钉子的事吗？

对于?“?因为云游戏领域的一点瑕疵（?微软市场份额太大了?），导致了微软的收购案在英国被禁止?”?，微软多少是有点不服气的。

结果，万万没想到，在英国上诉的事八字还没一撇呢（?7?月还有一次上诉的听证会?），美国这边的反垄断机构?FTC?（美国联邦贸易委员会?）和微软也开始对簿公堂了。

而这一回，微软和 FTC 不仅从主机游戏，吵到了云游戏、移动游戏领域，还牵扯出几桩狗血的戏码来。

首先，差评君得和大家介绍一下，为啥FTC觉得微软收购暴雪属于垄断行为，这一点很重要。

一般来说，目前的游戏主机公司，为了让玩家去买自己的产品，往往会搞一个卖点：人无我有。

也就是游戏独占。

因为，一款优秀的独占游戏，常常能让游戏公司血赚一笔。

比如塞尔达传说新作2 的发行，就让 Switch 6 月份的销售额猛增 68% ，至少多赚了 1 亿美元。

而这一回，微软也是打着类似的主意：看着暴雪手握各种大 IP ，一旦纳入 Xbox 的游戏库里，那 Xbox 不得卖爆。

不得不说，想法确实好，但是实操起来就出问题了。

要知道，暴雪的游戏原来是全平台发售的，也就是电脑、 PS5 、 Xbox 等基本都能玩。

可一旦微软打算独占暴雪系游戏的话，那玩家就没法在 PS5 上玩暴雪的 COD 等大作了。

这么一来，微软和索尼正常商业竞争，结果咱们游戏玩家亏大了。。

当然了，这本来还只是 FTC 的一个怀疑，但是最近，这种怀疑还被?“?坐实?”?了。

因为微软?“?整了个活?”?，直接就把?“?犯罪证据?”?送到 FTC 手上去了。

之前微软不是收购了著名游戏公司 B 社嘛。

结果，最近 B 社在发行大作《?星空?》时宣布登陆了 Xbox 和 PC 端，却不在 PS5 上同步发行了。

要知道，几个月之前，微软还多次向欧盟承诺不会阻止游戏登陆竞争对手（?PS5?）的平台的。

这就撞在FTC枪口上了呀。

FTC?觉得微软这个坏家伙，即使会在 PS5 上发布，也会用各种看似正当的理由，来影响索尼消费者的体验的。（?比如延迟?PS5?的发售时间?）

于是就有了最近的这一次的反垄断听证会。

不过 FTC 虽然来势汹汹，但其实多少有些?“?功课没做好?”?的意思了。

这不？没多久微软就丢出了一个大瓜来反驳 FTC 的指控：天下苦索尼久矣。

微软的大概意思是这样的：

你FTC不是说我们暴雪收购B社搞独占嘛？你们可以太冤枉人了。

其实真相是这样的，我们之前得到消息：索尼给 B 社付了一笔钱，要求 B 社不要在 Xbox 上发布这些游戏。

所以，我们微软含泪收购了?ZeniMax?（?B?社的母公司?），来保证Xbox 玩家不会错过星空，这样的优质作品。

在这种背景下，咱们在看看收购暴雪这个事，你 FTC 控诉我在搞第三方游戏独占，其实这都是索尼玩腻的把戏，我只是用魔法来打败魔法。

我收购暴雪不是搞垄断，是想把游戏界从索尼的垄断下拯救出来啊。

我微软，才是反垄断斗士。

虽然微软这段话听着挺中二的，但是说实话，这事，索尼还真洗不了。

众所周知，在拦着玩家去别的平台玩游戏这件事上，索尼还真没少干。（?索尼的独占游戏接近微软的?5?倍?）

甚至索尼去第三方游戏公司买独家的发行权在游戏圈里都不是啥秘密了。诸如 B 社的《?死亡循环?》、《?幽灵线：东京?》等游戏第一年都是在 PS 上单独发行的。

当然，撂了个“狠话”之后的微软，也没忘了之前在英国听证会的传统艺能――卖惨。

这回，微软还卖的更彻底了，核心就突出一点，要不是被索尼揍的太惨了，我是不想反抗的。

比如，微软掏出 Switch 和 Xbox ， PS5 现场一比较，说：你们看吧，考虑到任天堂的存在，你们都我说游戏主机行业的老二，其实我是老三，而且一算我的市占率只有 20%?。

而且在整个游戏市场我微软的市占率更是只有?0.3%?。

仿佛再说，我微软，在游戏行业就是个小喽罗、在细分的游戏主机市场的也不过是老三，能有什么威胁呢？主打一个人畜无害。

甚至听证会最后一天，还爆出了?“?索尼打算缩减给微软游戏的分成，导致微软的 Xbox 要增加 200?万用户才能弥补损失?”?的桥段。

更增加了微软的悲情色彩。

这么一渲染之下，微软诞生了这样一个声泪俱下的轰炸性发言：

第一、我微软是个“菜鸡”。

第二，索尼赚着我的钱，还用我的钱搞我。我太难了。

事实上微软确实没说谎。索尼 PS5 的市场份额不仅暴打 Xbox ，而且微软在 PS5 上发行游戏，索尼还要拿走 30%?的销售分成。

据微软说，索尼还用这笔销售分成，来购买第三方游戏的独占权，不让他们在 Xbox 上发行。

这么一来，叠上弱势群体和反垄断斗士的buff的微软，直接上演了“弱者向强者挥拳”的正义桥段了。

你别说，编辑部的同事看了都有点崩不住了。

连带着舆论的风向都变了，把和索尼站一边的 FTC 都一顿臭骂。

更有网友已经揪到了 FTC 的小辫子。

你 FTC 口口声声地说要保护游戏玩家的利益，但是你听证会的第一天，说了整整 72 个索尼，就说了 11 个消费者。

不知道的人，哪知道你是人民公仆啊，分明是索尼的。。。

节目效果是真的爆炸。

虽然说，舆论的逆转，其实也有微软财大气粗，收买媒体的嫌疑。

但是架不住 FTC 太弱了，听证会的法官都看不下去。在最后一天，法官疯狂暗示?“?你 FTC 和索尼都穿一条裤子太明显了吧?”?。

比如，法官明确指出?：?你们 FTC 一直在说微软收购暴雪，从而损害索尼等竞争对手。但是反垄断不应该关注对市场、消费者的伤害吗？

这就很尖锐了，以至于FTC 的人直接给尬住了，开始胡诌了。

用媒体?The?Verge 的描述来说，是FTC 的律师在这里努力回应了一大串。以至于法官不客气的表示，?“?你在答非所问啊？?”?

不得不说，这个劣势有点大了呀。

不过微软这会听证会，真正精彩的地方，还在于，微软成功扳回了在云游戏领域的劣势。

在此之前，云游戏涉嫌垄断其实是微软的软肋。

比如英国方面就：认为微软在云游戏市场具有颠覆整个游戏行业的潜能。

简单来说，就是，你微软如果把动视暴雪收购了，会扩大他们在云游戏市场的统治力，让后面的新人出不了头。

说实话，这个理由还是比较“无懈可击”的。

因为看数据的话，微软云游戏业务的占比最高，超过整个云游戏市场的一半了。

虽然，云行业其实都不是一个成熟的行业，谷歌、亚马逊这些公司都先后不玩儿了。

微软现在在的份额其实是矮子里拔高个的情况的话。

但是没有说得清未来是啥样的。

所以，英国直接一个?“?新兴市场不确定性很大，你微软有垄断的风险?”?的帽子扣过来。还真的没法反驳。

不过这一回，美国的法官就抛出了一个很有参考意义的论点。

既然大家都不懂，那就让懂的、并且和微软是竞争关系的人――英伟达来说。

说起来，这个情形是有些搞笑的。

由于微软和英伟达其实早已经达成了，?“10?年内，微软和英伟达在云游戏领域不吃独食，互惠互利?”?的协议。

英伟达直接大说微软的好话，什么降低英伟达云游戏成本啦。。。

法官直接表示：你们看，微软不是还促进了云游戏行业之间的公平竞争嘛。

直接堵住了FTC行业的嘴。

不过，整个听证会下来，除了微软够给力外。法官多少也是帮了大忙的。

以至于出现了一些?“?法官被微软收买?”?的小道消息，给我都整乐了。

总而言之，这次听证会，可能微软确实占上风了。

不过差评君也觉得，其实微软能不能最终收购还真不好说。

因为法庭还是需要去咨询一些中小游戏厂商、消费者的意见，才会给出最后的结论。

而且更重要的一点是，在现在这个节点来看，微软收购暴雪是不是一个足够好的选择，还真不好说了。

两年前，微软提出收购动暴的时候，元宇宙还是风口。所以收购暴雪这事，不论是从?“?给投资者信心，提高股价?”?的角度来看；还是出于游戏行业的战略布局，都算得上一步妙棋。

但是，有了微软爸爸兜底的暴雪，多少有些放飞自我了。

先是用?“?天价条款?”?甩开网易，留给中国区玩家一地的傲慢。

之后，又在《?守望先锋 2 》游戏里，暴雪史无前例地向其中一种模式收费。

就差把?“?试探玩家底线，榨干公司价值?”?的口号，写在脸上了。

所以，在口碑江河日下的背景里，如今的暴雪还值不值这 600?多亿美元，反正我是搞不清楚。

所以啊，这场收购案现在不仅还没完，未来剧情还可能更精彩。

拭目以待好吧。

图片、资料参考：

手游矩阵，关于微软暴雪收购案的瓜，这里有你想知道的一切

【【微信】】 vs FTC?,?【【微信】】ing?

三易生活，微软收购动视暴雪到关键时刻，索尼为何一直不松口

The verge?，?【【微信】】?’?s FTC fight comes down to Call of Duty?

虎嗅，微软究竟能用 4300?亿换来什么？

半佛仙人，为了收购暴雪，微软反击索尼