国务院政策例行吹风会

近日，国务院召开常务会议，听取优化营商环境工作进展及下一步重点举措的汇报。国务院新闻办公室6月14日下午举行国务院政策例行吹风会，介绍深化营商环境重点领域改革有关情况，一起关注！

Q

深化营商环境重点领域改革，将做好哪些工作？

A

国家发展改革委将会同有关部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，聚焦企业反映的突出问题，分批次加快推出针对性政策措施，深化营商环境重点领域改革，进一步稳定社会预期，提振发展信心，激发市场活力。突出做好三个“着力”。

一是着力深化市场化改革，充分保障公平竞争。制定《公平竞争审查条例》《招标投标领域公平竞争审查规则》，开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，启动招标投标领域重点问题专项整治。督促银行业落实小微企业信贷计划，推动普惠性小微企业贷款持续增量扩面。

二是着力强化法治化支撑，切实稳定企业预期。完善法治化营商环境顶层设计，从立法、执法、司法、守法、普法等各环节一体推进法治化营商环境建设。开展罚款事项专项清理。加快构建数据知识产权保护规则，实施知识产权公共服务普惠工程。

三是着力提升国际化水平，稳步扩大制度型开放。推进更高水平开放型经济新体制建设，在有条件的自贸试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放。继续做好外商投资促进和服务工作，深化通关便利化改革。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等打造一流营商环境，带动全国营商环境整体优化。

Q

围绕缩小区域间营商环境差距，下一步有哪些重点工作？

A

近年来，各地区、各部门不断加大营商环境重点领域改革力度，推动政府职能向减审批、强监管、优服务转变，营商环境持续优化改善。但是由于基础条件、发展状况不平衡等影响，各地落实营商环境改革事项的成效有差异，部分地方仍然存在“办事繁、问询难、多头跑、来回跑”等现象。下一步，围绕缩小区域间营商环境差距，重点做好3方面工作。

一是促进薄弱区域加快改革步伐。

指导和督促营商环境改革相对滞后地区落实落细《优化营商环境条例》，聚焦经营主体集中反映的普遍性、深层次问题加快改革步伐，探索差异化营商环境优化路径，提升政府服务意识和服务能力，打通改革落地见效“最后一米”。

二是支持重点区域对标国际先进先行先试。

继续服务保障国家重大战略，加快推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区等打造一流营商环境，以点带面、提质扩面，引领带动各地对标先进加力优化营商环境。

三是鼓励各地方因地制宜争创细分领域标杆。

充分考虑城市发展水平和基础条件，因地制宜、因城施策，建设更多营商环境特色品牌，形成百舸争流的创新局面。

Q

市场监管总局在治理涉企违规收费方面采取了哪些措施？

A

市场监管总局多措并举深入治理违规收费问题，切实推动降费减负各项优惠政策落到实处。一是持续开展重点领域涉企违规收费问题整治。二是部署今年涉企违规收费整治和交叉检查工作。重点检查政府部门及下属单位、金融领域、公用企业等领域收费问题，突出政策红利落实，严查行政审批中介服务收费、商业银行强制收费、电力工程安装收费等领域违法行为，着力降低企业制度性交易成本、融资成本和用能成本。三是开展涉企违规收费问题整改情况“回头看”。

Q

今年以来税务部门在优化营商环境方面做了哪些工作？

A

一是提效税费政策落实，打造惠企减负担的税收营商环境。不折不扣落实党中央、国务院作出的延续和优化实施部分阶段性税费优惠政策的决策部署，确保政策红利精准直达经营主体。今年1-4月，全国新增减税降费及退税缓费4689亿元。

二是提速税费智能办理，打造便捷高效能的税收营商环境。拓展非接触事项范围，试点增值税留抵退税“智能预填”、出口退税“免填报”等功能。目前已实现96%的税费事项、99%的纳税申报可网上办理，全国社保缴费“网上办”“掌上办”业务量占比达95%以上。

三是提升税收执法效能，打造公平可预期的税收营商环境。

Q

如何推进高水平对外开放，提升贸易投资自由化便利化水平？

A

今年1月1日，新版《鼓励外商投资产业目录》正式施行，新增了239条鼓励条目，新增条目达到历年来新高，鼓励外商投资的行业、领域进一步扩大。下一步，将全面对接国际高标准市场规则体系，推进更高水平开放型经济新体制建设，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。

・推出更大力度引资政策。在现有政策基础上，研究出台更大力度吸引外资的政策措施，优化公平竞争环境，畅通创新要素流动，促进内外资企业务实合作。

・合理缩减外资准入负面清单。在评估近几年外资准入负面清单实施效果基础上，深入了解地方、外资企业等方面扩大外资市场准入的诉求，研究缩减海南自由贸易港外资准入负面清单等措施。

・进一步做好外商投资促进和服务。继续举办国际产业投资合作系列活动，为跨国公司在华投资和地方招商引资提供平台，健全外资企业直接联系点机制，畅通沟通渠道，及时协调解决企业反映的问题和合理诉求，为企业投资和生产经营提供便利。

Q

海关在服务外贸创新发展方面有哪些新的举措？

A

6月12日，海关总署在海关职责范围内，推出了优化营商环境16条，其中服务外贸创新发展措施主要体现为“三个更好”。

第一，更好支持新业态持续健康发展。

聚焦企业的需求，有序开展跨境电商海关监管综合改革，提升跨境电商网购保税进出口监管标准化水平。针对企业退货的痛点，优化跨境电商商品进出口退货措施，完善升级退货中心仓功能，试点开展跨境电商网购保税零售进口跨关区退货模式，研究扩大跨境电商一般出口商品跨关区退货试点，解决企业退货难题。另外，大力支持保税维修新业态发展，拓展保税维修业务范围。

第二，更好服务加工贸易等创新发展。

创新海关监管机制，优化作业手续，进一步推进加工贸易便利化，促进加工贸易持续健康发展和产业链供应链稳定。同时，加快推进综合保税区的综合改革，研究出台新一轮支持综合保税区高质量发展的措施，进一步完善政策、拓展功能、简化手续、优化服务。另外，还优化边民互市贸易监管，对边民互市贸易落地加工商品实行相关便利化通关措施，促进边境贸易创新发展。

第三，更好激发企业创新活力。

首先，重点激发“专精特新”企业成长活力，加强“专精特新”企业成长培育。同时，进一步扩大主动披露政策适用范围，对符合要求的企业依法从轻、减轻或者不予行政处罚，依法减免缴纳税款滞纳金，为企业提供容错纠错、守法便利通道。充分发挥知识产权海关保护对于保护企业创新的重要作用，强化知识产权海关保护，保护守法企业创新发展。

原标题：《事关营商环境重点领域改革，权威回应！》

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乐亭：四方英才聚涌红色热土

人才活力竞相迸发，人才红利叠加释放，人才生态全面优化……近两年，河北乐亭累计引进“高精尖缺”人才63名，促成智力技术项目合作20项，全职引进外籍高层次人才及海外留学生27名，为102家企业发放创新和转型发展奖励资金738.15万元，为2家企业颁发“招才引智奖”20万元，为20名教育系统全职引进的研究生落实引才补贴105万元……

“我们将人才作为第一资源，致力做好来乐人才服务保障工作，让各类人才在乐亭事业更出色，人生更出彩。”乐亭县委常委、组织部长付征说。

在人才工作的全面铺展下，愈来愈多勇立潮头、奋楫扬帆的优秀人才在这片红色热土上发光发热，为加快建设现代化滨海强县美丽乐亭提供坚实智力支撑。

悉心“筑巢”，以识才慧眼招引天下之才

朝气蓬勃的脸庞，整洁的蓝色工装，虽然入职时间并不长，但赵雪莲已成为乐亭经济开发区唐山旭阳化工有限公司的业务骨干。

回忆起刚毕业时的场景，赵雪莲仍历历在目。她认为，当时能以极快的速度顺利入职，与乐亭县人才服务专员前期大量的走访调研工作分不开。

与赵雪莲一样，在乐亭县服务专员为求职者提供的对口引荐服务大礼包中，绝大多数高校毕业生都于第一时间找到了心仪的工作。

乐亭县委组织部人才工作科科长王志猛也是一名人才服务专员。自从有了新的身份，他在走访企业时，包里随时备着一本乐亭英才政策手册。相关申报认定条件、招才引智、人才培育奖补政策……每当有企业咨询，他都会拿出手册进行详细讲解。

“一方面我们主动对接经济开发区各用工企业，了解用工情况，汇总缺工信息；另一方面及时掌握未就业群体特点，及时牵线搭桥、精准对接，有效解决高校毕业生就业与企业招工难题。”王志猛说。

解决“有人没活干”和“有活没人干”的尴尬境地，实现人才与企业“双向奔赴”，此举极大反映出双选市场背后人才工作的成熟度。据悉，乐亭县全力推进人才政策宣传和高校毕业生引进工作，制定《2023年度乐亭县引才引智工作实施方案》《开展人才政策宣传攻坚行动实施方案》《“揽英才 创未来”乐亭引才团校园招聘活动实施方案》，在25家人才领导小组成员单位和14个乡镇（街道）派驻了共计82名就业服务专员。

除了精准对接岗位需求，乐亭还深度挖潜岗位供给，于近日召开拓岗纳才专项调度会议，将任务按行业分管领域细分到具体单位，通过多方合力护航高校毕业生就业。据统计，截至6月底，乐亭县共到企业宣讲人才政策、了解企业需求236次，开发非政府主导岗位17500个，推送各类就业创业政策和重点企业岗位需求等信息4000余条，接待咨询2300余人次，县域实现就业8000余人次。

伴随着京津冀协同发展给河北带来的巨大发展机遇，越来越多学子相中乐亭这一“沿海”区位优势，认为实现“家门口就业”是一个很好的选择。乐亭县考虑到学子返乡的需求，成立引才团先后赴北京、天津等地高校，开启“揽英才 创未来”万企入校园活动，筹建乐亭青年英才联络站，让想返乡工作的学子看到机会、抓住机会，促进优秀人才回流。

精心“固巢”，以肥厚沃土滋养有志之士

“这笔钱有效化解了我在毕业之初安家、住房等诸多不便，让我能更快投入干事创业节奏中。”近日，就职于乐亭一中的化学教师赵俊杰的银行账户收到了一笔安家补贴，他准备用这笔钱加上以往的积蓄尽快购置住房。

做强“配套胜一筹”的生活环境，实现人才服务从“有没有”向“优不优”迭代升级。据了解，乐亭将“真金白银”发放到人，出台了对全职引进的中小企业及机关事业单位的全日制硕士研究生给予购房及生活补贴15万元等多项优惠政策。全年为20名教育系统全职引进的研究生落实引才补贴105万元，兑现上半年高校毕业生奖补39人，共计金额32.1万元。

以贯彻落实唐山市凤凰英才政策为契机，乐亭进一步深耕细作人才成长沃土，让人才根系更加发达，推动集创新创业孵化、住房休闲娱乐、咨询跑腿代办等功能为一体的“人才家园”建设，围绕人才创新创业生活全链条全周期开展精准服务，将“引凤来栖”转化为“引凤长栖”。

紧盯解决人才关心的子女入学、住房、医疗等“关键事”，乐亭通过统建、自建、共建、政府回购等多种方式加快推进人才公寓建设，在经济开发区建设248套人才公寓，在县城区筹集县投资集团建设的商品房50套。县四大班子成员和人才工作领导小组成员分包联系185名专家人才，“一对一”做好生活服务保障，积极协调解决对专家本人及家属在乐亭工作生活中遇到的实际问题。

做美“优待多一分”的社会环境，厚植人才建功立业新时代的荣誉感、获得感。乐亭组织开展人才典型培树等一系列“敬才”“赞才”“爱才”表彰活动，以“一揽子”措施尊贤礼才，在全社会营造求贤若渴、见贤思齐的良好氛围。

进一步增强专家人才政治认同感和向心力，乐亭健全完善专家参政议政制度，如今已有46名优秀专家人才担任“两代表一委员”，同时积极推荐申报省、市级优秀专家人才，年内新增燕赵英才服务卡和凤凰英才服务卡持卡人18名、市管优秀专家4名。

鸿雁“归巢”，以“招才大使”为梁反哺乡梓

近日，乐亭籍中国科学院院士吴德馨携光电子公司董事长王璐回到家乡考察，就光电子项目落户唐山乐亭进行了深入交流，并达成了初步合作意向。

此次吴德馨院士来到家乡乐亭，相继走访考察了乐亭英才馆、百善学校和设施农业，对家乡的发展变化给予了充分肯定，同时就果蔬种植，生态养殖等智慧农业的发展提出了宝贵的意见建议。

乐亭县人杰地灵，人才辈出，是有名的“将军县”“院士乡”，在这片奋进的红色热土上，共走出过34位共和国授衔将军、11位两院院士，在高端人才的引进上具有得天独厚的优势。

近年来，乐亭依托乐亭籍院士与家乡的血脉联系，深入实施“鸿雁计划”和“呔商回归”工程，聘任15名“招才大使”，帮助引进京津高层次人才10名，为家乡发展“牵线搭桥”“把脉问诊”。

高层次人才是城市发展的“主力军”“智囊团”。深入挖潜高端人才“存量”，通过多渠道征集、大走访统计、聚人脉联系，乐亭征集乐亭籍在外专家人才信息19386条，充分整合《天南地北乐亭人》征集到的名人信息，按地域和行业领域划分，形成了《乐亭县在外重点人才信息统计表》，共计17类867人，其中荣获国家级人才荣誉或奖项的乐亭籍在外高端人才17人。借乐亭一中百年校庆之机，乐亭还将筹备举办乐亭县“凤还巢”人才发展推介大会，努力做大高层次“人才朋友圈”增量。

“倾巢”而动，集四方英才之势赋能经济发展

经过一段蝉鸣阵阵的绿荫大道，映入眼帘的白色办公楼是河北乐亭经济开发区唐山旭阳化工有限公司的研发中心。这个集材料实验室、精馏实验室、加氢实验室等于一体的综合实验楼，目前已具备项目研发、小试实验、流程模拟、检测分析等能力，可以满足产品设计、开发、分析、实验等需要。

从精细化工到精馏分离，该研发中心在成果应用、技术改造等方面取得重要成果。其中苯加氢苯分离塔再沸器改造项目每年可为企业增加收益约620.8万元；*渣分离工业盐和聚合*项目每年创造效益约250万元；苯酐产品塔进料系统改造项目在电费及维修费用上每年可节省54.8万元……截至目前，旭阳化工研发中心已申请专利33项，其中已授权发明专利18项、实用新型专利15项，成功将科技成果转化为生产力。

“旭阳科研成果不断实现突破和成长，这离不开乐亭人才政策的配套支持。”旭阳化工副总工程师李景尧说。

据了解，在完成省级创新平台申报摸底工作基础上，乐亭县指导唐山旭阳化工有限公司开展“河北省芳烃转化与分离技术创新中心”申报并通过公示，且派驻华北理工大学崔文权教授工作团队的5人作为专家顾问团，支持省级技术创新中心的筹建。至今，旭阳化工已通过省级“专精特新”中小企业认定，拥有5400余平方米的实验场地及60余人的专业研发团队。

放眼全县，乐亭已建立人才发展、科技创新等各类平台30余个。太原理工大学、燕山大学、南开大学三个研究院相继落地，吸纳12个高端人才团队进驻，与中国科学院海洋研究所等11家科研院校签订合作项目13项，建成中国农业大学驻乐教授工作站，培育专精特新“小巨人”企业、省博士后创新实践基地、省级技术创新中心等4家平台，“打造钢铁智造人才创新基地”项目入选2023年全省“人才强冀”工程，产学研深度融合蓝图更加丰满。

作者：郑惠文

原标题：《乐亭：四方英才聚涌红色热土》

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