以涂擦、喷洒或者其他类似方法，施用于皮肤、毛发、指甲、口唇等人体表面，以清洁、保护、美化、修饰为目的的日用化学工业产品。

特殊化妆品和普通化妆品

• 特殊化妆品：包括染发、烫发、祛斑美白、防晒、防脱发的化妆品以及宣称新功效的化妆品

• 普通化妆品：特殊化妆品以外的化妆品（如一般护肤/护发、身体护理、指甲护理、脱毛、除臭、香水、彩妆等产品）

备注：具有育发、丰胸或健美类的产品不属于化妆品

目前，除了跨境电商渠道销售的化妆品免于注册备案外，其他渠道销售的化妆品（普通美容皂除外）需要通过国家药品监督局管理局（NMPA）或地方药品监督管理局完成化妆品注册备案后才能上市销售。国家对特殊化妆品实行注册管理，对普通化妆品实行备案管理。

•   化妆品注册人、备案人要求

化妆品注册人、备案人对化妆品的质量安全和功效宣称负责。且需具备以下条件：

1. 是依法设立的企业或者其他组织；

2. 有与申请注册、进行备案的产品相适应的质量管理体系；

3. 有化妆品不良反应监测与评价能力。

•   境内责任人义务

境外化妆品注册人、备案人应当指定我国境内的企业法人办理化妆品注册、备案，协助开展化妆品不良反应监测、实施产品召回。境内责任人应当履行以下义务：

1. 以注册人、备案人的名义，办理化妆品、化妆品新原料注册、备案；

2. 协助注册人、备案人开展化妆品不良反应监测、化妆品新原料安全监测与报告工作；

3. 协助注册人、备案人实施化妆品、化妆品新原料召回工作；

4. 按照与注册人、备案人的协议，对投放境内市场的化妆品、化妆品新原料承担相应的质量安全责任；

5. 配合药品监督管理部门的监督检查工作。

•   化妆品注册备案资料要求

根据《化妆品注册备案管理规定》，化妆品注册备案申请需提交以下材料：

1. 《化妆品注册备案信息表》及相关资料； 

2. 产品名称信息；

3. 产品配方；

4. 产品执行的标准；

5. 产品标签样稿；

6. 产品检验报告；

7. 产品安全评估资料

•   化妆品测试要求

注册或者备案产品的产品检验报告，由化妆品注册和备案检验机构出具，应当符合《化妆品安全技术规范》、《化妆品注册和备案检验工作规范》等相关法规的规定。产品检验报告包括：

1. 微生物实验

2. 理化实验

3. 毒理学试验

4. 人体安全性试验（适用特殊化妆品）

5. 人体功效试验报告等

免于开展毒理学试验的条件：a) 普通化妆品的生产企业已取得所在国（地区）政府主管部门出具的生产质量管理体系相关资质认证，b) 且产品安全风险评估结果能够充分确认产品安全性的。有多个生产企业生产的，所有生产企业均已取得所在国（地区）政府主管部门出具的生产质量管理体系相关资质认证的，方可免于提交毒理学试验报告。如果符合以下情形，将不能豁免毒理实验：

1) 产品宣称婴幼儿和儿童使用的；

2) 产品使用尚在安全监测中化妆品新原料的；

3) 根据量化分级评分结果，备案人、境内责任人、生产企业被列为重点监管对象的。

•   化妆品标签要求

根据《化妆品标签管理办法》，化妆品中文标签应当至少包括以下内容:

1. 产品中文名称、特殊化妆品注册证书编号；

2. 注册人、备案人的名称、地址，注册人或者备案人为境外企业的，应当同时标注境内责任人的名称、地址；

3. 生产企业的名称、地址，国产化妆品应当同时标注生产企业生产许可证编号；

4. 产品执行的标准编号；

5. 全成分；

6. 净含量；

7. 使用期限；

8. 使用方法；

9. 必要的安全警示用语；

10. 法律、行政法规和强制性国家标准规定应当标注的其他内容。

具有包装盒的产品，还应当同时在直接接触内容物的包装容器上标注产品中文名称和使用期限。

普通化妆品:

1. 主管部门对部分已备案的化妆品开展技术审查；

2. 2022年开始，已备案的化妆品需提交年度报告。省级以上人民政府药品监督管理部门应当组织对化妆品进行抽样检验；对举报反映或者日常监督检查中发现问题较多的化妆品，负责药品监督管理的部门可以进行专项抽样检验。

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